Revizijski odbori: ali so v javnem sektorju potrebni?

  • Erna Štefe
  • Etelka Korpič-Horvat

Izvleček

Revizijski odbori so kot posebni odbori nadzornih svetov

oziroma upravnih odborov v gospodarstvu uveljavljeni že vrsto

let. Med drugim skrbijo za spremljanje učinkovitosti notranjega

kontrolnega sistema, notranje revizije in sistemov za obvladovanje

tveganj, ki zagotavljajo zanesljivejše poslovanje gospodarskih

družb. V javnem sektorju so revizijski odbori redki, v Sloveniji jih

sploh ni. V prispevku bomo zato iskali odgovor na vprašanje, ali

bi jih bilo smiselno organizirati, kakšne bi bile njihove naloge in

odgovornosti, kakšne koristi bi imeli za poslovanje proračunskih

uporabnikov ter ali bi pripomogli k boljšemu upravljanju javnih

sredstev. Iskali bomo odgovor na vprašanje, ali bi revizijski odbori

pripomogli h krepitvi notranjega kontrolnega sistema in notranjega

revidiranja, ki sta za proračunske uporabnike v Sloveniji

predpisana že več kot deset let, vendar še nimata prave vloge in

razumevanja, čeprav sta v razvitih gospodarstvih nepogrešljiva.

References

Duhovnik, M. Ustanovitev in delovanje revizijske komisije. Revizor, 2009, let. XX, št. 1, str. 21–57.
Enterprise Risk Management – Integrated Framework. Executive Summary. Durham: Committee of
Sponsoring Organizations of the Treadway Commission, 2004.
International Standards for the Professional Practice of Internal Auditing. Altamonte Springs: The
Institute of Internal Auditors, 2010.
Koletnik, F. Notranje revidiranje. Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2007.
Kodeks notranjerevizijskih načel. Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2011.
Korpič-Horvat, E. Proračunsko pravo. Univerza v Mariboru, Pravna fakulteta, Maribor, 2006.
Podgorelec, P. Razmerje med organi vodenja in nadzora in notranjerevizijsko službo. V: Turk, I. (ur.).
Zbornik referatov: 14. letna konferenca notranjih revizorjev, Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana,
2011, str. 51–61.
Pogačar, B. Izzivi na področju upravljanja v javnem sektorju. V: Turk, I. (ur.). Zbornik referatov: 13.
letna konferenca notranjih revizorjev, Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2010, str. 147–165.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2010. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, 5. 8. 2011.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2009. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, oktober 2010.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2008. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, oktober 2009.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2007. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, 22. 8. 2008.
Poročilo o izvajanju nalog Urada RS za nadzor proračuna. Računsko sodišče RS. Ljubljana, 5. 10.
2010.
Practice Advisory 2060-1 – Reporting to Senior Management and the Board. Altamonte Springs: The
Institute of Internal Auditors, May 2010.
Pravilnik o določitvi neposrednih in posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov.
Uradni list RS, št. 46/2003.
Pravilnik o usmeritvah za usklajeno delovanje sistema notranjega nadzora javnih financ. Uradni list
RS, št. 72/2002.
Osterman, N., Zaman Groff, M. Ocenjevanje uspešnosti delovanja revizijskih komisij v slovenskih
gospodarskih družbah. Revizor, 2010, let. XXI, št. 6, str. 32–50.
Sterck, M., Bouckaert, G. International Audit Trends in the Public Sector. Internal Auditor, 2006, let.
LXIII, št. 4, str. 49–53.
Strategija razvoja notranjega nadzora javnih financ v RS za obdobje od 2011 do 2015. Vlada Republike
Slovenije, 2011.
Tičar, B., Rakar, I. Pravo javnega sektorja. Inštitut za lokalno samoupravo in javna naročila, Maribor,
2011.
Tušek, B. Sodelovanje zunanjih in notranjih revizorjev z revizijskim odborom. Revizor, 2008, let. XIX,
št. 1, str. 23–39.
Usmeritve za državno notranje revidiranje. Ministrstvo za finance, Služba za nadzor proračuna,
2003.
Zakon o zavodih (ZZ). Uradni list RS, št. 12/1991, 45I/1994. Odl. US: U-I-104/92, 8/1996, 18/1998. Odl.
US: U-I-34/98, 36/2000-ZPDZC, 127/2006-ZJZP.
Zakon o javnih skladih (ZJS-1). Uradni list RS, št. 77/2008, št. 8/2010-ZSKZ-B.
Zakon o javnih agencijah. Uradni list RS, št. 52/2002, št. 51/2004-EZ-A, 33/2011-ZEKom-C.
Zakon o javnih financah (ZJF). Uradni list RS, št. 79/1999, 124/2000, 79/2001, 30/2002, 110/2002 -
ZDT-B, 56/2002 - ZJU, 127/2006 - ZJZP, 14/2007 - ZSPDPO, 109/2008, 49/2009, 38/2010 - ZUKN,
107/2010.
Zakon o gospodarskih družbah (ZGD-1). Uradni list RS, št. 42/2006 (60/2006 popr.), št. 26/2007-
ZSDU-B, 33/2007-ZSReg-B, 67/2007-ZTFI (100/2007 popr.), 10/2008, 68/2008, 23/2009. Odl. US: UI-
268/06-35, 42/2009, 65/2009-UPB3, 83/2009. Odl. US: U-I-165/08-10, Up-1772/08-14, Up-379/09-8,
33/2011, 91/2011, 100/2011. Skl. US: U-I-311/11-5.
Zakon o javnih uslužbencih (ZJU). Uradni list RS, št. 56/2002, 110/2002-ZDT-B, 2/2004-ZDSS-1
(10/2004 popr.), 23/2005, 35/2005-UPB1, 62/2005. Odl. US: U-I-294/04-15, 113/2005, 21/2006. Odl.
US: U-I-343/04-11, 23/2006. Skl. US: U-I-341/05-10, 32/2006-UPB2, 62/2006. Skl. US: U-I-227/06-17,
131/2006. Odl. US: U-I-227/06-27, 11/2007. Skl. US: U-I-214/05-14, 33/2007, 63/2007-UPB3, 65/2008,
69/2008-ZTFI-A, 69/2008-ZZavar-E, 74/2009. Odl. US: U-I-136/07-13.
Zakon o lokalni samoupravi (ZLS). Uradni list RS, št. 100/2005 (UPB), 21/2006, 14/2007.
Zakon o revidiranju (ZRev-2). Uradni list RS, št. 65/2008.
Žnidar, S. Neodvisno delovanje državnega notranjega revizorja v praksi. V: Turk, I. (ur.). Zbornik
referatov: 14. letna konferenca notranjih revizorjev, Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2011,
str. 191–209.
Objavljeno
2018-12-23