Revizijski odbori: ali so v javnem sektorju potrebni?
Izvleček
Revizijski odbori so kot posebni odbori nadzornih svetov
oziroma upravnih odborov v gospodarstvu uveljavljeni že vrsto
let. Med drugim skrbijo za spremljanje učinkovitosti notranjega
kontrolnega sistema, notranje revizije in sistemov za obvladovanje
tveganj, ki zagotavljajo zanesljivejše poslovanje gospodarskih
družb. V javnem sektorju so revizijski odbori redki, v Sloveniji jih
sploh ni. V prispevku bomo zato iskali odgovor na vprašanje, ali
bi jih bilo smiselno organizirati, kakšne bi bile njihove naloge in
odgovornosti, kakšne koristi bi imeli za poslovanje proračunskih
uporabnikov ter ali bi pripomogli k boljšemu upravljanju javnih
sredstev. Iskali bomo odgovor na vprašanje, ali bi revizijski odbori
pripomogli h krepitvi notranjega kontrolnega sistema in notranjega
revidiranja, ki sta za proračunske uporabnike v Sloveniji
predpisana že več kot deset let, vendar še nimata prave vloge in
razumevanja, čeprav sta v razvitih gospodarstvih nepogrešljiva.
References
Enterprise Risk Management – Integrated Framework. Executive Summary. Durham: Committee of
Sponsoring Organizations of the Treadway Commission, 2004.
International Standards for the Professional Practice of Internal Auditing. Altamonte Springs: The
Institute of Internal Auditors, 2010.
Koletnik, F. Notranje revidiranje. Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2007.
Kodeks notranjerevizijskih načel. Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2011.
Korpič-Horvat, E. Proračunsko pravo. Univerza v Mariboru, Pravna fakulteta, Maribor, 2006.
Podgorelec, P. Razmerje med organi vodenja in nadzora in notranjerevizijsko službo. V: Turk, I. (ur.).
Zbornik referatov: 14. letna konferenca notranjih revizorjev, Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana,
2011, str. 51–61.
Pogačar, B. Izzivi na področju upravljanja v javnem sektorju. V: Turk, I. (ur.). Zbornik referatov: 13.
letna konferenca notranjih revizorjev, Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2010, str. 147–165.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2010. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, 5. 8. 2011.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2009. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, oktober 2010.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2008. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, oktober 2009.
Poročilo o stanju notranjega nadzora javnih financ v Republiki Sloveniji za leto 2007. Ministrstvo za
finance, Urad RS za nadzor proračuna. Ljubljana, 22. 8. 2008.
Poročilo o izvajanju nalog Urada RS za nadzor proračuna. Računsko sodišče RS. Ljubljana, 5. 10.
2010.
Practice Advisory 2060-1 – Reporting to Senior Management and the Board. Altamonte Springs: The
Institute of Internal Auditors, May 2010.
Pravilnik o določitvi neposrednih in posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov.
Uradni list RS, št. 46/2003.
Pravilnik o usmeritvah za usklajeno delovanje sistema notranjega nadzora javnih financ. Uradni list
RS, št. 72/2002.
Osterman, N., Zaman Groff, M. Ocenjevanje uspešnosti delovanja revizijskih komisij v slovenskih
gospodarskih družbah. Revizor, 2010, let. XXI, št. 6, str. 32–50.
Sterck, M., Bouckaert, G. International Audit Trends in the Public Sector. Internal Auditor, 2006, let.
LXIII, št. 4, str. 49–53.
Strategija razvoja notranjega nadzora javnih financ v RS za obdobje od 2011 do 2015. Vlada Republike
Slovenije, 2011.
Tičar, B., Rakar, I. Pravo javnega sektorja. Inštitut za lokalno samoupravo in javna naročila, Maribor,
2011.
Tušek, B. Sodelovanje zunanjih in notranjih revizorjev z revizijskim odborom. Revizor, 2008, let. XIX,
št. 1, str. 23–39.
Usmeritve za državno notranje revidiranje. Ministrstvo za finance, Služba za nadzor proračuna,
2003.
Zakon o zavodih (ZZ). Uradni list RS, št. 12/1991, 45I/1994. Odl. US: U-I-104/92, 8/1996, 18/1998. Odl.
US: U-I-34/98, 36/2000-ZPDZC, 127/2006-ZJZP.
Zakon o javnih skladih (ZJS-1). Uradni list RS, št. 77/2008, št. 8/2010-ZSKZ-B.
Zakon o javnih agencijah. Uradni list RS, št. 52/2002, št. 51/2004-EZ-A, 33/2011-ZEKom-C.
Zakon o javnih financah (ZJF). Uradni list RS, št. 79/1999, 124/2000, 79/2001, 30/2002, 110/2002 -
ZDT-B, 56/2002 - ZJU, 127/2006 - ZJZP, 14/2007 - ZSPDPO, 109/2008, 49/2009, 38/2010 - ZUKN,
107/2010.
Zakon o gospodarskih družbah (ZGD-1). Uradni list RS, št. 42/2006 (60/2006 popr.), št. 26/2007-
ZSDU-B, 33/2007-ZSReg-B, 67/2007-ZTFI (100/2007 popr.), 10/2008, 68/2008, 23/2009. Odl. US: UI-
268/06-35, 42/2009, 65/2009-UPB3, 83/2009. Odl. US: U-I-165/08-10, Up-1772/08-14, Up-379/09-8,
33/2011, 91/2011, 100/2011. Skl. US: U-I-311/11-5.
Zakon o javnih uslužbencih (ZJU). Uradni list RS, št. 56/2002, 110/2002-ZDT-B, 2/2004-ZDSS-1
(10/2004 popr.), 23/2005, 35/2005-UPB1, 62/2005. Odl. US: U-I-294/04-15, 113/2005, 21/2006. Odl.
US: U-I-343/04-11, 23/2006. Skl. US: U-I-341/05-10, 32/2006-UPB2, 62/2006. Skl. US: U-I-227/06-17,
131/2006. Odl. US: U-I-227/06-27, 11/2007. Skl. US: U-I-214/05-14, 33/2007, 63/2007-UPB3, 65/2008,
69/2008-ZTFI-A, 69/2008-ZZavar-E, 74/2009. Odl. US: U-I-136/07-13.
Zakon o lokalni samoupravi (ZLS). Uradni list RS, št. 100/2005 (UPB), 21/2006, 14/2007.
Zakon o revidiranju (ZRev-2). Uradni list RS, št. 65/2008.
Žnidar, S. Neodvisno delovanje državnega notranjega revizorja v praksi. V: Turk, I. (ur.). Zbornik
referatov: 14. letna konferenca notranjih revizorjev, Slovenski inštitut za revizijo, Ljubljana, 2011,
str. 191–209.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors are confirming that they are the authors of the submitting article, which will be published (print and online) in journal Dignitas by Nova univerza, Fakulteta za slovenske in mednarodne študije. Author’s name will be evident in the article in journal. All decisions regarding layout and distribution of the work are in hands of the publisher.
- Authors guarantee that the work is their own original creation and does not infringe any statutory or common-law copyright or any proprietary right of any third party. In case of claims by third parties, authors commit their self to defend the interests of the publisher, and shall cover any potential costs.
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a
Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)
that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal. - Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.