Doktrina prepovedi referenduma v slovenski ustavnosodni praksi

  • Anže Kogovšek

Izvleček

Pričujoči prispevek predstavlja nadaljevanje ugotovitev, spo-znanj in izsledkov, zajetih v magistrskem delu. z njimi smo prišli do ideje za teoretični okvir prispevka, ki predstavlja ustavnoprav-no polje in se orientira (definira) v abstraktnosti, filozofski nedo-rečenosti in ohlapnosti, kar smo v 3. poglavju tudi teoretsko ute-meljili. Ustavnopravno polje smo prikazali grafično v trikotniku z obdajajočim krogom, v njem pa kot središčno točko določili re-ferendum, ki se v vzročno-posledičnem (dvosmernem) oziroma (so)odvisnem oblastnem razmerju povezuje na stičnih točkah z akterji tripartitnega oblastnega razmerja. Predstavljene oblastne oziroma ustavno (so)odvisne interakcije med akterji ponazarjajo spreminjajočo in prepletajočo se filozofsko komponento v širšem in ožjem smislu. S pomočjo konkretizacije smo poskušali preko razmejevanja (definiranja) določiti najrazličnejša ustavnopravna (so)odvisna razmerja v supremacijski tripartitnosti akterjev. To so: ustavni suveren, Državni zbor RS in Ustavno sodišče RS. Pri tem smo upoštevali mesto in vlogo posameznega akterja. Subjektivno smo največ teoretično, pravno in filozofsko argumentirane pozor-nosti namenili ljudstvu, ki smo ga s pravno skovanko poimeno-vali »ustavni suveren«. z razmejevanjem filozofske komponente v ožjem smislu smo opozorili na problem t. i. uzurpacije (neposre-dne) demokracije. v njej se specifično konkretizira ustavnopravni odnos oziroma (tro)boj, ki pokaže na politično in pravno odgo-vornega krivca za čedalje pogostejšo uporabo, poplavo ali celo zlorabo sicer demokratičnega referendumskega instituta. Sicer pa smo v celotno predstavljeno zasnovo tega prispevka vključili tre-nutni kontekst političnega, pravnega in družbenega dogajanja v Republiki Sloveniji ter se v 2. poglavju zaskrbljeno vprašali o mo-rebitnem utopičnem stanju pravne države, ki bi lahko povzročilo preporod ustavnega suverena s protestnimi shodi in zborovanji v demokratičnem duhu.

References

M. Avbelj, D. Črnec, J. Letnar Černič, P. Jambrek, D. Rupel, V. Strahovnik, J. Zobec, B. Žalec, Izzivi moderne
države. Znanstvena monografija. Brdo pri Kranju. Fakulteta za državne in evropske študije,
Kranj, 2012.
M. Avbelj, (Ne)demokratičnost ustavnosodnih odločb. Pravnik (Ljubljana), (2003) letnik 58, št. 9/12,
str. 747–766.
M. Avbelj, Ustavni monizem in krčenje referendumskega odločanja. Kritična analiza doktrine zlorabe
referenduma. Revus – Revija za evropsko ustavnost (2005) 4. 83–96.
J. Beran et al., Pravni terminološki slovar: do 1991, gradivo / (sestavila pravna komisija Sekcije za
terminološke slovarje. Končna redakcija Sekcija za terminološke slovarje Marjeta Humar et al. –
Ljubljana : Založba ZRC (ZRC SAZU), 1999 – Zbirka Slovarji / ZRC SAZU).
M. Cerar, Vprašanje avtonomnosti modernega prava. Pravo in politika (Jelica Šumič Riha), Liberalna
akademija, Ljubljana, 2001.
H. L. A. Hart, Koncept prava. Prevedla Jelka Kernev Štrajn; uredila in spremno študijo napisala Jelica
Šumič Riha. Študentska organizacija Univerze v Ljubljani, Paco, 1994.
I. Kaučič, F. Grad, S. Zagorc, S. Nerad, S. Bardutzky, Zakonodajni referendum – Pravna ureditev in
praksa v Sloveniji, Inštitut za primerjalno pravo, GV Založba, Ljubljana, 2010.
A. Kogovšek, Doktrina prepovedi referenduma v slovenski ustavnosodni praksi. Magistrsko delo.
Univerza v Novi Gorici, Evropska pravna fakulteta v Novi Gorici, 2012.
M. Krivic, Ustavno sodišče in pravna država. Pravo in politika (Jelica Šumič Riha), Liberalna akademija,
Ljubljana, 2001.
M. Novak, Delitev oblasti: medigra prava in politike, Cankarjeva založba, Ljubljana, 2003.
M. Novak, Mostovi prava. Utrinki iz anglosaškega izrazoslovja. GV Založba, Ljubljana, 2004.
M. Pavčnik, Pravo, Leksikon Cankarjeve založbe, druga, razširjena in spremenjena izdaja, Ljubljana,
2003.
M. Pavčnik, Teorija prava. Prispevek k razumevanju prava. GV Založba, Ljubljana, 2011.
Š. R. Jelica, Pravo in politika, Liberalna akademija, Ljubljana, 2001.
A. Teršek, Ustavna demokracija in vladavina prava – ustavnopravni eseji, Fakulteta za matematiko,
naravoslovje in informacijske tehnologije Koper, 2009.
Internetni viri
http://www.arhiv.gov.si/si/delovna_podrocja/razstavna_dejavnost/razstava_arhiva_rs_ob_20_obletnici_
plebiscita_1990/ (zadnjič obiskano: 25. 3. 2013).
http://www.dlib.si/details/URN:NBN:SI:DOC-D38YK42A/ (zadnjič obiskano: 27. 3. 2013).
http://m.anyterm.info/praslon.php/?beseda= UTOPIJA&fields%5B%5D=1&fields%5B%5D=2&fields
%5B%5D=3&chk%5B%5D= (zadnjič obiskano: 24. 1. 2013).
Zakonodaja
Ustava Republike Slovenije (URS), Uradni list RS, št. 33/1991-I, 42/1997, 66/2000, 24/2003, 69/2004,
69/2004, 69/2004, 68/2006.
Zakon o referendumu in o ljudski iniciativi (uradno prečiščeno besedilo) (ZRLI-UPB2), Uradni list
RS, št. 26/2007.
Zakon o ustavnem sodišču (ZUstS-UPB1), Uradni list RS, št. 64/07.
Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o odvetništvu (ZOdv-C), (Uradni list RS, št. 35/2009).
Zakon o volitvah v državni zbor (ZVDZ), Uradni list RS, št. 13/1993-ZP-G, 60/1995, 14/1996 Odl.US:
U-I-106/95, 36/1996 Odl.US: U-I-44/96, 67/1997 Odl.US: U-I-353/96, 20/1998 Odl.US: U-I-283/94,
22/1999 Odl.US: U-I-336/96, 31/2000 Odl.US: UI 354/96, 66/2000, 70/2000, 11/2003 Skl.US: U-I-
417/02-7, 73/2003 Odl.US: U-I-346/02-13, 78/2006, 109/2006-UPB1, 54/2007 Odl.US: U-I-7/07-22,
Up-1054/07-24, 49/2008 Skl.US: U-I-272/07-12.
Zakon o Slovenskem državnem holdingu (ZSDH), Uradni list RS, št. 105/2012.
Zakona o ukrepih Republike Slovenije za krepitev stabilnosti bank (ZUKSB), Uradni list RS, št.
105/2012.
Sodna praksa
U-II-1/09-10.
U-II-2/09.
U-II-1/12.
U-II-2/12.
U-I-266/95.
U-I-276-96.
U-II-3/03-15.
U-I-111/04.
U-I-47/94.
U-II-1/06.
Objavljeno
2019-06-20
Številka
Št 57/58 (2013): DIGNITAS - Revija za človekove pravice
Section
Articles
Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

Authors who publish with this journal agree to the following terms:

  1. Authors are confirming that they are the authors of the submitting article, which will be published (print and online) in journal Dignitas by Nova univerza, Fakulteta za slovenske in mednarodne študije. Author’s name will be evident in the article in journal. All decisions regarding layout and distribution of the work are in hands of the publisher.
  2. Authors guarantee that the work is their own original creation and does not infringe any statutory or common-law copyright or any proprietary right of any third party. In case of claims by third parties, authors commit their self to defend the interests of the publisher, and shall cover any potential costs.
  3. Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a 

    Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)

    that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
  4. Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
  5. Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.